DATA149.1.19

Logo

შათდაუნები და ტარიფები - ანუ მშვიდობის პრემიის ლაურეატი დონალდ ტრამპი

თამარ ჭიალაშვილი


როცა ერთ მშვენიერ დილას ჯეიმსმა ნიუ ორკის აეროპორტიდან აფრენა და ჩიკაგოს საერთაშორისო აეროპორტში დაფრენა გადაწყვიტაგაიგორომ მისი რეისი გაუქმებულიყოამ მომენტში პირველად დაინტერესდა ქვეყანაში მიმდინარე ამბებით და მალევე გაარკვიარომ მისი ფრენის გაუქმების მიზეზი რესპუბლიკელებსა და დემოკრატებს შორის ვერ მიღწეული შეთანხმება იყო და თან ისეთ მნიშვნელოვან საკითხზეროგორიც ქვეყნის ბიუჯეტია.

ჯეიმსს წარმოდგენაც არ ჰქონდარომ შტატების ტრანსპორტის მინისტრმა შონ დაფიმ ქვეყნის ძირითად აეროპორტებს ფრენების 10%-ით შემცირება უბრძანა და არც ის იცოდარომ აშშ-ს ისტორიაში ყველაზე ხანგრძლივი „შათდაუნი“ გამოიწვია იმანრომ რესპუბლიკელები და დემოკრატები სენატში რაღაც საკითხზე ვერ შეთანხმდნენ.

რა არის და რა იწვევს „შათდაუნს“?

განმარტების დონეზე სისტემის დროებით გამორთვასა და გათიშვას ნიშნავსთუ მთავრობასთან მიმართებით განვიხილავთმთავრობა მაშინ ითიშებაროცა საკანონმდებლო ორგანო ბიუჯეტს ვერ იღებსშესაბამისადმმართველობის ზოგიერთი შტო ფუნქციონირებას წყვეტსმარტივად რომ ითქვასშათდაუნი არის იქ,  სადაც ვერ დაამტკიცეს ბიუჯეტისადაც არაა ფულიიქ ბევრი ორგანო უბრალოდ უფუნქციოდ რჩება.

მთავრობის შათდაუნის პიონერი ამერიკაამათი ბიუროკრატია გადასახადების გადამხდელთა ფულით ფინანსდებაანუ ბიუჯეტითრომელსაც ყოველწლიურად იღებენიმისთვისრომ გათიშვა არ მოხდესბიუჯეტი ჯერ კონგრესმა უნდა მიიღოსშემდეგ კი პრეზიდენტმა მოაწეროს ხელი ანუ გამოდისრომ შათდაუნის ბედი კონგრესსა და პრეზიდენტს შორის შეთანხმებაზე ჰკიდიადა როცა ეს კონსესუსი არ დგება შათდაუნიც იწყება.

შორს რომ არ წავიდეთ, წელს შათდაუნი იმიტომ დაიწყორომ დემოკრატების მთავარი მოთხოვნა - კანონპროექტში შესულიყო ვადის ამოწურვის პირას მყოფი საგადასახადო კრედიტების გაგრძელებარომლებიც მილიონობით ამერიკელისთვის ჯანმრთელობის დაზღვევას აიაფებსრესპუბლიკელების მხრიდან მხარდაჭერის გარეშე დარჩა.

შათდაუნები აშშ-ს ისტორიაში

შტატებში შათდაუნები ცნობილი პრაქტიკააპირველი ჯერ კიდევ 45 წლის წინ 1980 წელს მოხდაჯიმ კარტერის პრეზიდენტობის პერიოდშიდაახლოებით 12 დღე გაგრძელდა და მიზეზი არ გაგიკვირდებათ თუ ვიტყვირომ კონგრესსა და თეთრ სახლს შორის უთანხმოება იყოშედეგად კი 1, 600 ადამიანი გაუშვეს უხელფასო შვებულებაში.

ვინაიდან 1980 წლამდე შათდაუნის ცნებაროგორც ასეთი დამკვიდრებული არ იყო, 1976-1979 წლებში მომხდარი შემთხვევებიროცა ბიუჯეტის თაობაზე ვერ თანხმდებოდნენ და რის გამოცფინანსები დროებით ჩერდებოდა იწოდება ბიუჯეტურ შეფერხებებად და შათდაუნის წინამორბედად შეგვიძლია ჩავთვალოთთვითონ „მთავრობის შათდაუნი“, როგორც ტერმინი უშუალოდ 1980 წელს ჩნდება.

შათდაუნზე საუბარი რონალდ რეიგანის გარეშე არ გამოვა იმიტომრომ რეიგანი 8 შათდაუნით ტოლს არავის არ დაუდებსმისი პირველი მთავრობის ფუნქციის შეჩერება 1981 წელს მოხდა და ორი დღე გაგრძელდაწინაპირობა კონგრესსა და თეთრ სახლს შორის უთანხმოება იყო თავდაცვისგანათლებისა და გარემოს დაცვის საკითხებზეჯამში კი დაახლოებით 241 000 ადამიანი დატოვა სამსახურის გარეშე.

მეორე და მესამე შათდაუნი 1982 წელს დაფიქსირდებაჯამში 4 დღით იყო პარალიზებული და 850 000 ადამიანი დააზარალამეოთხე შათდაუნი 1983 წელს დაიწყო და 3 დღით სახელმწიფოს ფუნქციონირება შეზღუდაწინაპირობა კი განათლების დაფინანსებასა და მარშალის კუნძულების სამხედრო ბაზის ხარჯებზე უთანხმოება იყო.

მეხუთე და მეექვსე 1984 წელს დაემთხვა და სამი დღით შტატების პარალიზება გამოიწვიაგამომწვევი ფაქტორი ფედერალური განათლების პროგრამებისა და წყალმომარაგების პროგრამაზე უთანხმოება იყო.

მეშვიდე 1986 წელს ეკოლოგიური სააგენტოს დაფინანსებასა და contra-ს სკანდალთან დაკავშირებულ ბიუჯეტურ ცვლილებებს მოჰყვა და ერთი დღე გასტანა.

ბოლომერვე შათდაუნს შტატები 1987 წლის დეკემბერში შეეჯახა და ერთი დღე გაგრძელდამიზეზად კინიკარაგუას ამბოხებულთა დაფინანსება და სამედიცინო პროგრამების ბიუჯეტს ასახალებენსაერთო ჯამში კი ნახევარი მილიონი ადამიანი გაუშვეს უხელფასო შვებულებაში.

არც ბარაკ ობამას პრეზიდენტობას ჩაუვლია შათდაუნის გარეშე. 2013 წელს 16 დღის განმავლობაში მიმდინარეობდა და დიდი ზიანი მოუტანა ქვეყანასკონგრესში უთანხმოების მიზეზი ე. Affordable Care Act გახდადემოკრატებით დაკომპლექტებული სენატი მოითხოვდა ამ პროგრამის დაფინანსებასრაზეც რესპუბლიკელები უარს აცხადებდნენშედეგადაშშ-ს საბიუჯეტო ოფისის ანგარიშითქვეყნის ეკონომიკამ დაახლოებით 11 მილიარდი დოლარის ზარალი განიცადასაიდანაც 3 მილიარდი აღარც აღდგა.

და მივადექით დონალდ ტრამპსპრეზიდენტსრომლის დროსაც აშშ-ს ისტორიაში ყველაზე ხანგრძლივი შათდაუნები მოხდაპირველად 2018-19 წლებში დაფიქსირებულმა შათდაუნმა აშშ-ს პარალიზება გამოიწვიამიზეზი ის იყორომ დემოკრატები უარს აცხადებდნენ ბიუჯეტში იმ თანხის ჩასმაზერომელსაც ტრამპი მექსიკის საზღვარზე კედლის ასაშენებლად მოითხოვდაშედეგადდაიკეტა 9 ფედერალური დეპარტამენტირომელთა შორის იყო სატრანსპორტოაგროკულტურულიშიდაუსაფრთხოების დეპარტამენტი და ასე შემდეგ.

800 000 ადამიანი დროებით გაათავისუფლესხოლო თითქმის ნახევარი მილიონი მუშაობდა ანაზღაურების გარეშე.

ყველაზე ხანგრძლივი შათდაუნების ისტორიაში

ტრამპმა თავისივე 35 დღიანი რეკორდი, 43 დღიანი შათდაუნით მოხსნა და შეთანხმებას ხელიმხოლოდ და მხოლოდ, 13 ნოემბერს მოაწერარომლის საფუძველზე სამთავრობო პროგრამების დაფინანსება იანვრის ბოლომდე გაგრძელდებახოლო დემოკრატებმა მოლაპარაკების შემდეგ მიიღეს პირობარომ ჯანდაცვის დაზღვევაში სუბსიდიების გახანგრძლივების შესახებ კენჭისყრა გაიმართებოდა.

ჩვენ ეს აღარასოდეს უნდა დავუშვათ“ - დასძინა აშშ-ს პრეზიდენტმა ოვალურ კაბინეტში საუბრისას, ვინაიდან ზიანირომელიც უკანასკნელმა შათდაუნმა გამოიწვია რიცხვებში შემდეგნაირად გამოისახება - ანალიტიკოსების დაანგარიშებითყოველკვირეულად ზარალი 15 მილიარდ დოლარს შეადგენდა და ეს მაშინროცა საქართველოს წლევანდელი ბიუჯეტი 35 მილიარდია და თანაც ლარი, 67 000 ფედერალური თანამშრომელი უხელფასო შვებულებაში გაუშვესხოლო 730 000 ადამიანი უხელფასოდ მუშაობდატრამპმა ეს ალბათ იმიტომაც თქვარომ წინა შათდაუნის შემდეგ გამოკითხვებმა აჩვენესრომ მისი რეიტინგი 39%-მდე დაეცაახალი კვლევები კი არავინ იცის რა რიცხვს აჩვენებს.

 რა სფეროებს მოიცავს?

შათდაუნი გავლენას მხოლოდ ფედერალურ სამსახურებში დასაქმებულ პირებზე როდი ახდენსყველას ეხებავისი რეისიც გაუქმდავისაც პარკებში გასეირნება უნდა და მათაცვინც დამოკიდებული არიან სახელმწიფო პროგრამებზე.

შათდაუნს გავლენა ჰქონდა SNAP-ის ფედერალური დახმარების პროგრამაზერომლის საშუალებითაც დაბალ შემოსავლიანი ოჯახები ფულს იღებენ საკვების შესაძენადამ პროგრამით 42 მილიონი ამერიკელი სარგებლობსშათდაუნის დროს ეს პროგრამა შეფერხდა და მოსარგებლე ადამიანები თანხის მხოლოდ ნახევარს იღებდნენმას შემდეგრაც მხარეები ბიუჯეტზე შეთანხმდნენ პროგრამა ჩვეულ ფუნქციონირებას აგრძელებს.

თუმცა მაგალითადსითბოთი უზრუნველყოფის სუბსიდირების პროგრამარომლითაც დაბალი შემოსავლის მქონე 6 მილიონი ადამიანი სარგებლობსBBC-ის ცნობითრამდენიმე კვირა კვლავ ვერ შეძლებს ჩვეულ რეჟიმში ფუნქციონირებას.

არც ის უნდა გვეგონოსრომ შათდაუნი მხოლოდ ცალკეულ პროგრამებს შეეხოდიდი გავლენა იქონია სესხების გაცემის ნებართვაზეც და ბოლო შათდაუნის პირობებში მილიონობით დოლარის ფედერალური კონტრაქტებია შეჩერებული.

ასევე ყურადსაღებია ერთი მნიშვნელოვანი ასპექტი - შათდაუნის გავლენა ოკეანის მიღმაგამოცემა აქსიოსის ცნობითაშშ-მ ნატო-ს წევრი მოკავშირეებისთვისა და უკრაინისთვის 5 მილიარდ დოლარზე მეტი ღირებულების შეიარაღების მიწოდება იმიტომ შეაჩერარომ ბიუჯეტზე ვერ შეთანხმების გამო მთავრობის საქმიანობა დაპაუზებული იყო.

აიაეროპორტში მისულ ჯეიმსს წარმოდგენა არ ჰქონდარომ დემოკრატებსა და რესპუბლიკელებს შორის თავის დროზე ვერ მიღწეული შეთანხმების გამოგაუქმდა დაახლოებით 2,282 რეისიხოლო 16,700 გადაიდო (Flightaware-ისმონაცემებით), არც ის იცოდარომ 43 დღიანი შათდაუნის პირობებში მილიონ-ნახევარ ადამიანსდასაქმებულს სხვადასხვა ფედერალურ სამსახურებში ხელფასს არ უხდიდნენ და რომ უამრავი პარკი დაიკეტა და ეროვნული პარკების სერვისების მონაცემებითმილიონობით დოლარის ზარალს იწვევდა ყოველდღიურადმაგრამ მაინც ყველაზე ნაკლებად წარმოიდგენდარომ ვერდამტკიცებულ ბიუჯეტს ქვეყნის ფარგლებს გარეთაც ექნებოდა გავლენა.

ვინ იგებს ტარიფების ომს?

შეუძლებელია ამერიკის ამ არაპროგნოზირებად პრეზიდენტზე ისე ვისაუბროთრომ მისი სავაჭრო ომები არ ვახსენოთის ფაქტირომ ტრამპი ჩინეთს მთავარ მტრად მიიჩნევს ცნობილი ამბავია და ტარიფებიც მილიარდობით ღირებულების იმპორტზეარავის უკვირსთუმცა სავაჭრო ომები ტრამპს ჩინეთის გარდაკანადასთანაც აქვს და თითოეულის განხილვა აშშ-ს პრეზიდენტის უპირატესობისანდაც უმცირესობის დასადგენად აუცილებელია.

მეორე ვადით გაპრეზიდენტების შემდეგ, 2025 წლის თებერვალშიტრამპმა იმპორტულ საქონელზე ტარიფები დაუწესა ჩინეთსრამაც ამ ორ გიგანტურ სახელმწიფოს შორის ურთიერთობები გაართულათუმცა მას შემდეგრაც მხარეები ამა წლის ოქტომბერში შეხვდნენ და მოილაპარაკესშტატების პრეზიდენტმა ტარიფების 10%-ით შემცირებაზე თანხმობა განაცხადაეს მოცემულობა შეიძლება გაფიქრებინებდესრომ ერთი შეხედვით სასწორი აშშ-ს მხარესაამაგრამ ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის საბაჟო გენერალური ადმინისტრაციის მიხედვითდა იმ მარტივი რიცხვებითრომელშიც ეკონომიკა კონვერტირდება ხოლმერთული მისახვედრი არაარომ ამბავი ასე სწორხაზოვნად არ არის.

2024 წლის სექტემბერში აშშ-ჩინეთის ექსპორტის 15%-ს შეადგენდა მაშინ, როცა ახლა ეს რიცხვი ერთნახევარჯერ არის შემცირებულიიმ ფონზეროცა შტატების ექსპორტი წინა წლის სექტემბერთან შედარებით 27%-ითაა შემცირებულიჩინეთის ექსპორტი 8.3%-ითაა გაზრდილი. უკეთ გააზრებისთვის აუცილებელია ეს რიცხვები რეალურ პროდუქტებად წარმოვიდგინოთრომ მივხვდეთ რა საქონელზე გაზრდილმა ტარიფებმა აიძულა ჩინეთი სხვა შემომტანი ქვეყნების ძიება დაეწყოაიმაგალითად ერთ-ერთი ასეთი პროდუქტია სოიორომელიც აშშ-დან წლების მანძილზე შედიოდა ჩინეთში და პირველად ამ ხნის მანძილზესექტემბერშიარც ერთი მარცვალი არ იმპორტირებულასამაგიეროდ ჩინეთში სოიოს შემომტანი ამერიკა ბრაზილიამ ჩაანაცვლა.

მეორე ასეთი პროდუქტია ხორციჩინეთი აშშ-დან ხორცის მყიდველების სამეულში შედიოდათუმცა ეს რიცხვი წინა წლის სექტემბერთან შედარებით 90%-ითაა შემცირებული და ახლა უფრო მეტი ძროხის ხორცი შედის ავსტრალიიდან და არგენტინიდანვიდრე შტატებიდან.

შედარებით განსხვავებულია ვითარება კანადასთან მიმართებითპრემიერ მინისტრი მარკ ქერნი საკითხს მწვავედ არ აღიქვამს და შესაბამისადაშშ-თან ვაჭრობაზე საუბარს არ ჩქარობსრაც მას მომგებიან პოზიციაში ამყოფებს.

ჰოპკინსის უნივერსიტეტის კანადური კვლევების ცენტრის დირექტორიკრის სენდის აზრითტრამპს არ უნდა ისე ჩანდესთითქოს კანადასთან შეთანხმება ძალიან სჭირდებახოლომეორე მხრივმარკ ქერნის არ სურსრომ ზედმეტად სასოწარკვეთილი გამოჩნდესშესაბამისად, ორივე ცდილობს უყურადღებო პოზიციაში იყოსთუმცა მაგიდაზე ფული დევს.

რონალდ რეიგანი თავისი პრეზიდენტობის დროს სარეკლამო კამპანიაში ამბობდარომ ტარიფები ზიანს თითოეულ ამერიკელს აყენებსრასაც ტრამპი აშკარად არ ეთანხმებათუმცა მთავარია რას ფიქრობს თვითონ ხალხი და როგორ მოქმედებს მათზეFox news ნოემბრის გამოკითხვის შედეგებმა აჩვენარომ გამოკითხულთა 76% -ზე ტრამპის ეკონომიკურმა პოლიტიკამ ნეგატიური გავლენა იქონია და იმასაც აღნიშნავდნენ თუ როგორ გაუარესდა მათი აზრითზოგადად ეკონომიკა შტატებშიამის ფონზე კანადა არ ჩქარობსალუმინის ასოციაციის აღმასრულებელმა დირექტორმა BBC-სთან ინტერვიუში თქვარომ „დრო კანადის მხარესააზიანი კი შტატების“.

იმისთვისრომ სრული სურათი დავინახოთ და უკეთ გავიგოთრატომ თვლის ამერიკელი ხალხირომ ტრამპის ეკონომიკური პოლიტიკა მათ ვნებს უნდა მიმოვიხილოთ სხვა ფაქტორებიცაიმაგალითად, ლონდონის საფონდო ბირჟის ჯგუფის მონაცემებითამერიკამ სექტემბრის თვეში დაამატა 119,000 ახალი სამუშაო ადგილი და ამის მიუხედავად, 2021 წლის შემდეგ უმუშევრობის დონემ უმაღლეს ნიშნულს მიაღწიადა 4.4% შეადგინაეკონომიკისა და კვლევის ცენტრზე დაყრდნობითვიგებთრომ ელექტრო ენერგიის ღირებულება გაორმაგდადაბალი შემოსავლის მქონე პირებისთვის დაზღვევის ყიდვა განსაკუთრებით რთული გახდახოლო ბინების ფასები კვლავ მაღალია.

ეკონომისტი მარიანა მაზუკატო „პოლიტიკოსთან“ ინტერვიუში ტრამპის ეკონომიკურ პოლიტიკას შემდეგი სიტყვებით აღწერს - „ის არ კითხულობს თუ რა პრობლემებს სჭირდებათ გადაჭრაის ყოველგვარი სტრატეგიის გარეშე ყრის ფულსაწესებს ტარიფებს და შლის უკვე არსებულ სტრუქტურებს“.

 

ნობელის პრემია ეკონომიკის (მშვიდობისდარგში?

იმ ყველაფრის შემდეგრაზეც ზემოთ ვისაუბრე ლოგიკურიარომ ტრამპი თავისთვის ესოდენ სასურველ ნობელის პრემიას „ეკონომიკის“ დარგში ვერ მიიღებსთუმცა მთავარი ისაარომ თვითონ პრეზიდენტს ეს პრიზი „მშვიდობის დამყარების“ გამო უნდა - „მე უნდა მივიღო ნობელის პრემია ყველა იმ ომისთვისრაც დავასრულემაგრამ არ მინდახარბი ვიყო“. წლევანდელმა კომიტეტმა აშშ-ს პრეზიდენტი ჯილდოს გარეშე დატოვამაგრამ ამბავი აქ არ დასრულებულა, 6 დეკემბერსტრამპი „ფიფას მშვიდობის პრემიის“ პირველი მფლობელი გახდაამ ჯილდოს შექმნის მთავარი მიზანი იყო ისრომ შეექმნათ პრიზი ისეთი ადამიანებისთვისრომლებმაც მშვიდობისთვის გამორჩეული და არაორდინალური ნაბიჯები გადადგეს და ალბათ ამაზე უკეთესს სიტყვებს ტრამპის დასახასიათებლად ვერც გამოვძებნიდით.

საუბრისას გია ჯაფარიძემ ტრამპის პოლიტიკისა და მიდგომების გარდამისი ხასიათის შტრიხებიც აღწერაის თვლისრომ აშშ-ს პრეზიდენტი „საინტერესო და კონტროვერსული“ ადამიანია, ასევე დასძინარომ ზედმეტად გადაჭარბებულად ვაფასებთ იმას თუ როგორ კომუნიცირებს ტრამპი და უფრო მნიშვნელოვანია ყურადღება მივაქციოთ მის ქმედებებს და პრეზიდენტის გარემოცვისმრჩეველების პოზიციას.

ამერიკული ეკონომიკა 2026 წელს

მაინც ერთია, როგორია ტრამპის პერსონაჟი და მეორეა, რეალურად როგორი გავლენა აქვს მისი ხასიათის შტრიხებს ეკონომიკაზეგანვიხილოთ რას გვიქადის მომავალი წლის ეკონომიკური მოლოდინები შტატებთან მიმართებაშირაზეც ქართულ მედიასივრცეში ბევრს არ საუბრობენზედაპირული ანალიზიც რომ ჩავატაროთ, მივხვდებითრომ მედიებისთვის უფრო მნიშვნელოვანია ტრამპის ხმაურიანი განცხადებებიოვალურ კაბინეტში შეხვედრის დროს ჩაძინებული ფოტოებიომების დასრულების მშვიდობიანი გეგმები და სხვავიდრე ის, თუ რეალურად საით მიჰყავს ტრამპის პოლიტიკას ამერიკული ეკონომიკა.

„თიბისი კაპიტალი“ 2026 წლის გლობალური ფინანსური ბაზრის მოლოდინებს აქვეყნებსრომლის მიხედვითაცშემდეგ წელს გლობალური ეკონომიკა ფრთხილი და შენელებული ზრდის ფაზაშია“.  ნავარაუდევიარომ შტატები რეცესიას თავიდან აირიდებსთუმცა გამკაცრებული იმიგრაციისა და ტარიფების ფონზეეკონომიკური ზრდა შენელდებარაც ფედერალური სარეზერვო საბჭოსთვის პოლიტიკის შენელებისკენ ბიძგი იქნებაამავე ანგარიშის თანახმადდოლარის მიმართ განწყობა არსებულმა პოლიტიკურმა გაურკვევლობამ გაზარდაBank of America- მაისის კვლევით დგინდებარომ დოლარის მიმართ ისეთი ნეგატიური პოზიციაროგორიც ახლაა, 2006 წლის შემდეგ არ ყოფილაშესაბამისად ნაგულისხმევიარომ მომავალ წელს კაპიტალი დოლარიდან გადაადგილდება ოქროსკენშვეიცარიული ფრანკისა და განვითარებადი ბაზრების ობლიგაციებისკენ.

პრეზიდენტ ტრამპის მხრიდან ტარიფების ხშირი გადახედვა და შედარებით უფრო სუსტი ვალუტისადმი მკაფიო ტოლერანტობა“- ეს სიტყვები კიდევ უფრო ამყარებს დოლარის დასუსტებისკენ მიმართულ მოლოდინებს და მშვენივრად აღწერს ტრამპის ეკონომიკური პოლიტიკის შტრიხებს.

როდესაც ტრამპი თითებზე ითვლის დასრულებულ ომებს და იგებს კიდეც „ფიფას მშვიდობის პრემიას“, გულგრილნი ვერ ვიქნებით იმ რიცხვების მიმართრომელშიც ტარიფებითხანგრძლივი შათდაუნით და ტრამპის პოლიტიკით უკმაყოფილო ადამიანების რიცხვი კონვერტირდებამეორე ვადით არჩეულ კონტროვერსულ და გნებავთ, უცნაურ პრეზიდენტს მთავარი „ომი“ საკუთარი ხალხის ნდობის მოსაპოვებლად ჯერ კიდევ მოსაგები აქვს.